1月7日至9日，中國共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會第五次全體會議在西寧召開。

會議由省委書記王建軍主持。王建軍代表省委常委會報告2018年工作，并就做好今年全省各項工作講話。省委副書記、省長劉寧對2018年經(jīng)濟(jì)社會工作作了總結(jié)，對今年經(jīng)濟(jì)社會工作作了具體安排部署。省委常委王曉、公保扎西、滕佳材、張西明、王予波、嚴(yán)金海、于叢樂、馬吉孝、曲新勇、訚柏出席會議。

會議充分肯定2018年以來省委常委會的工作。認(rèn)為省委常委會旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭貫徹落實習(xí)近平總書記對青海工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，帶頭落實管黨治黨主體責(zé)任，營造了積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。省委常委會貫徹落實黨的十九大、十九屆二中和三中全會以及省第十三次黨代會、十三屆省委三次和四次全會精神，全面加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，在發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對形勢變化，創(chuàng)新治青理政思路，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，推動新青海建設(shè)呈現(xiàn)新氣象、取得新成績、實現(xiàn)新發(fā)展。省委常委會把握正確政治方向，深化黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作；全面深化省情認(rèn)識，作出“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署；堅決貫徹落實黨中央要求，集中精力打好三大攻堅戰(zhàn)；按照黨中央統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展“四個奔著去”大抓落實活動；抓緊抓牢重大政策機(jī)遇，強(qiáng)化對口支援和扶貧協(xié)作；樹立重實干重實績的鮮明導(dǎo)向，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。省委常委會總攬全局、協(xié)調(diào)各方，深化各領(lǐng)域改革開放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，做好宣傳思想文化工作，持續(xù)改善民生、加強(qiáng)社會治理，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各項事業(yè)取得新的進(jìn)步。

會議指出，黨中央圍繞貫徹落實黨的十九大精神，作出一系列重要工作部署，提出一系列重大工作要求，特別是去年底召開的慶祝改革開放40周年大會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確提出了改革發(fā)展穩(wěn)定的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點任務(wù)，為我們做好各項工作指明了方向。全省上下要用心學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前發(fā)展形勢的科學(xué)判斷、對我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的正確定位、對改革開放寶貴經(jīng)驗的總結(jié)、對經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性的認(rèn)識上來，步調(diào)一致，堅定信心，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，開創(chuàng)全省工作的新局面。

會議深刻分析了我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢新要求新任務(wù)，提出了2019年全省工作的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，推動三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，推動改革開放更加深入，推動社會治理水平不斷提升，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

王建軍指出，今年是中華人民共和國成立70周年、青海解放70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好今年的工作，直接關(guān)系到能否為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。要緊緊圍繞全面建成小康社會這個大目標(biāo)和中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點工作任務(wù)，謀劃推動今年的各項工作，為打牢收官的基礎(chǔ)創(chuàng)造條件、提供保障。一要持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險、脫貧攻堅、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，聚焦難點精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打好各項標(biāo)志性戰(zhàn)役。二要堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決貫徹中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，下決心解決動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升問題、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展問題、有效投資和消費需求問題、國企和民營企業(yè)發(fā)展中的突出問題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。三要推動國家公園示范省建設(shè)，出臺國家公園示范省建設(shè)總體方案，按期完成三江源國家公園體制試點重點改革任務(wù)，統(tǒng)籌抓好祁連山國家公園體制試點，加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，進(jìn)一步筑牢國家生態(tài)安全屏障。四要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動西寧－海東都市圈建設(shè)，推動條件成熟的州府所在地撤縣設(shè)市，加快推進(jìn)縣城改造，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)筑“兩核一軸一高地”區(qū)域發(fā)展新格局。五要深化新時代改革開放，強(qiáng)化黨對改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先推進(jìn)有利于高質(zhì)量發(fā)展的改革，推動各領(lǐng)域改革走深走實，以“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對外開放，積極打造內(nèi)陸自由貿(mào)易開放區(qū)，以改革開放新進(jìn)展為青海發(fā)展注入新動力、贏得新空間。六要做好民生各項工作，深入實施投資于人、幸福民生戰(zhàn)略，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，切實解決群眾關(guān)心的教育突出問題，深入推進(jìn)為民惠民醫(yī)改和健康青海建設(shè)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老水平，重視城市困難職工解困脫困工作，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)危房改造，加大農(nóng)民工工資清欠工作力度，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。七要全面加強(qiáng)社會治理，堅決維護(hù)國家政治安全，全力確保社會和諧穩(wěn)定，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，為慶祝中華人民共和國成立70周年和青海解放70周年營造良好的社會環(huán)境。

王建軍強(qiáng)調(diào)，要把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實到奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利上來。要貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真落實新時代黨的組織路線，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“兩個維護(hù)”踐行好，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署，做到令行禁止，以實際行動維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。要以思想建設(shè)為根基，把黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)好，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，真正在不斷學(xué)懂弄通做實上下功夫。要以組織建設(shè)為保障，把擔(dān)當(dāng)作為的氛圍營造好，注重加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革后各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治能力建設(shè)，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴褂闷饋?，把不作為、亂作為的干部調(diào)整下去，進(jìn)一步完善落實好干部休假、休養(yǎng)、體檢等制度，健全完善容錯糾錯機(jī)制，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭。要以作風(fēng)建設(shè)為抓手，把求真務(wù)實的導(dǎo)向樹立好，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，集中整治形式主義、官僚主義，開展好“政策落實年”活動，大力弘揚新青海精神。要以紀(jì)律建設(shè)為重點，把講紀(jì)律講規(guī)矩的態(tài)勢保持好，以強(qiáng)化警示教育和日常監(jiān)督為重點全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以用好、用準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為重點加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

劉寧指出，回望2018年，我省發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，堅定貫徹新發(fā)展理念，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

劉寧強(qiáng)調(diào)，做好今年經(jīng)濟(jì)社會工作，要把握好國際國內(nèi)省內(nèi)發(fā)展大勢，聚焦新的歷史方位，瞄準(zhǔn)新的時代坐標(biāo)，提檔升級綠色發(fā)展方式，把建設(shè)新青海的目標(biāo)一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握穩(wěn)的要求，堅持綠色發(fā)展，改善發(fā)展環(huán)境，人民利益至上，提高能力水平，咬定目標(biāo)使勁干，擼起袖子加油干，勇做奮戰(zhàn)新時代、建設(shè)新青海的追夢人。重點抓好九個方面工作：一是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，大力推進(jìn)減稅降費，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方政府債券作用，切實解決融資難題，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。二是優(yōu)化營商環(huán)境，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，充分激發(fā)市場活力，促進(jìn)新舊動能加快轉(zhuǎn)換。三是以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)脫貧攻堅，實現(xiàn)絕對貧困人口“清零”，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好態(tài)勢。四是以項目穩(wěn)投資，以服務(wù)促消費，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行提供有力支撐。五是全面啟動實施國家公園示范省建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升生態(tài)潛力價值，筑牢國家生態(tài)安全屏障。六是深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。七是縱深推進(jìn)三大“國字號”改革，繼續(xù)深化財稅金融、國資國企等重點領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。八是用好兩種資源、兩個市場，深度融入“一帶一路”，積極搭建對外開放平臺，深化支援幫扶工作，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。九是持續(xù)開展為民辦實事工程，堅持就業(yè)優(yōu)先，辦好人民滿意的教育，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，確保社會和諧安寧，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

會議就學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神、做好當(dāng)前工作提出要求。強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想，凝聚共識，把思想和行動真正統(tǒng)一到黨中央和省委的重大要求、重要決策部署上來。要統(tǒng)籌兼顧，抓好落實，盡最大努力實現(xiàn)一季度各項工作“開門紅”。要守好底線，確保平安，精心做好保障民生工作，維護(hù)全省社會大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，讓各族干部群眾過一個幸福年、吉祥年、文明年。

會議就8個市州委書記和省國資委黨委、省直機(jī)關(guān)工委、省委“兩新”工委書記抓基層黨建工作責(zé)任制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況進(jìn)行了述職、點評和現(xiàn)場測評，對2018年度干部選拔任用工作及年內(nèi)提拔任用的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主評議，對各地各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了評議。

中組部組織二局副巡視員儲曉東到會指導(dǎo)，充分肯定了我省基層黨建工作取得的成績，并就做好下一步工作指出，要把政治建設(shè)擺在首位，突出基層黨組織政治功能；嚴(yán)密黨的基層組織體系，提升基層黨組織組織力；著力解決突出問題，提升基層黨建工作質(zhì)量；進(jìn)一步壓實基層黨建工作責(zé)任，確保各項工作取得實效。

會議號召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，一鼓作氣，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海而努力奮斗。

省委委員、候補(bǔ)委員出席會議。不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大常委會黨組成員、省政府副省長、省政協(xié)黨組成員，省軍區(qū)政委，武警青?？傟犥娬鞴?，省紀(jì)委常委；各市州黨政主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)、工）委書記；省委各部委、省直各機(jī)關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、中央駐青單位、省管企業(yè)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志；我省出席黨的十九大代表，部分省第十三次黨代會代表列席會議。